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封面故事╱地中海心臟馬爾他 管控療癒觀光傷痕
  • 2017/4/5
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  • 旅@天下第58期
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  • 文/蕭介雲;圖/雄獅旅遊;資料來源/ITB、UN、馬爾他政府、馬爾他大學

德國ITB 為全球最大旅展,甫於日前落幕,促進旅遊業的可持續發展和促進社會和生態責任,成為會議重點之一,也提供了許多關於企業社會責任的前瞻性活動。

聯合國於2 月召開「小型島嶼發展中國傢伙伴關係指導委員會」,強調導入民間力量,支持小型島嶼發展中國家,推動可持續發展目標,在這場會議中,挪威正起草新的島嶼發展中國家戰略,紐西蘭建議提出全球緊密移動(旅遊)契約,由於小型島嶼國家,往往比大型國家更依賴旅遊業,同時因為自然景觀(氣候)豐富多元,也更具有競爭優勢,因此,小型島嶼的開發展國家,大多優先支持旅遊業發展,以及全力行銷觀光活動,進一步發展旅遊潛力,以及強化與其他國家的空中和海上的交通聯繫。

但也因為島嶼地形,同樣面臨農業用地的快速枯竭,伴隨住宅建築,娛樂設施和工業建築,對獨特和脆弱的環境和生態系統,帶來壓力和傷害、飛行器對噪聲污染、迷人漁村樣貌改觀、紅樹林沼澤、濕地破壞、海灘污染等,永續觀光發展更要考慮旅遊密度與承載力,台灣未來發展方向,除了向大國取經,更應借鏡小型島嶼國家經驗。

在地中海中心的島國,有「地中海心臟」、「歐洲的鄉村」美譽的馬爾他,日前傳出馬爾他騎士團希望能在台灣設立辦事處,這裡有著美麗的藍湖、藍洞、藍窗(3 月初已崩塌)、5,600年前的神殿古蹟,自然資源保護極為徹底,姆迪那城堡,甚至加上禁止汽車進城,因而被稱為「靜城」。

其實,當地旅遊密度非常高,旅遊支出直接貢獻了約15%的國內生產總值、和25%貨物和服務出口產生的外匯收入,遊客總常為高所得人群,總數相當於常住人口的3 倍,以夏季占36%,當地政府期望,旅客能透過分時、分流至冬季。

結構計劃框架
降低環境衝擊

各種因旅遊擴建建設、污染、對環境有害產品漫延,同樣承受上述小型島嶼國家發展觀光的的「傷痕」,馬爾他推出具備法律位階的「結構計劃框架」,以加強環境和其他確保有效利用資源,和提高島嶼生活質量的措施,以更嚴格的環境保護,對各種開發與觀光建設,進行包含對環境的潛在、直接、間接和誘發性的影響,以及對社會影響評估。

基於永續發展的框架,保持旅遊業的積極進步,在可控增長的基礎上發展,並且力求優化,以及管理旅遊景點和遊客流量,同時當地政府也對海灘設定廢物,燃料和噪音等限制值,再透過監控行動,同步督促業者自我監管,也引導以自然資源為基礎的旅遊業,將對環境的衝擊,降至最低程度。

從土地、污染、交通總量承載管控、推動垃圾分類外,馬爾他同步發展在地深度旅遊,發展生態,農業,文化和運動等主題旅遊,以步行,騎自行車,騎馬或小巴等方式,作為私家車或大型巴士替代交通工具。

對於馬爾他而言,這是一場跨越交通、環保、建設、城市規劃、就業、經濟成長,以及觀光旅客於2017 年,成長達200 萬目標的複雜挑戰,有著許多值得台灣參考的地方。



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